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  • 广东发布银发人才开发使用“1+6”方案 六大品牌项目绘就“老有所为”新图景

    广东发布银发人才开发使用“1+6”方案 六大品牌项目绘就“老有所为”新图景

    日前,广东省民政厅等8部门印发《2026年广东省构建支持终身学习体系 加强银发人才开发使用总体方案》(下称“方案”)。方案明确,坚持“政府引导、社会参与、自愿量力、供需对接”原则,以“构建支持终身学习的政策体系”为核心,面向退休教师、医务人员、科技人才、高技能人才等重点群体,打破体制障碍、完善政策激励,为广东在推进中国式现代化建设中“走在前、作示范、挑大梁”贡献“银发力量”。力争到2026年底,全省银发人才专家达5万人,新增老年志愿服务组织500个,老年志愿者参与人次突破100万,银发人才服务覆盖全省各县(市、区),对口帮扶欠发达地区不少于50个,基层受益群众超500万人次。

    六大品牌项目是本次方案的最大亮点。其中,老龄事业领域“银龄聚力·粤享颐年”项目整合退休教师、医务人员、科技人才和高技能人才四类群体专业优势,围绕志愿服务、医养结合、适老化改造、智能养老、居家社区服务、老龄产业等领域开展五项具体行动,打造银发人才全链条服务老龄事业和老龄产业协同发展的广东样板。预期四类人才参与服务超1万人次,惠及老年群众超200万人次。高技能人才领域“银龄工匠传承”项目组织不少于1000名退休高技能人才,带动培养培训青年技能人才1万人次以上,线上培训覆盖不少于20万人次。教育领域“银龄讲学”项目招募不少于1000名银龄教师到中小学校讲学任教,推动城乡教育均衡优质发展。科技人才领域“银发科技人才赋能行动”项目遴选中国科学院广州分院、广东省科学院、广东省农业科学院、广东工业大学等省级试点单位,建立银发科技人才库,入库专家约200名;对接服务企业及科研机构约100家,在技术攻关、决策咨询等方面精准服务重点产业。卫生健康领域“银龄医疗人才强基”项目推动优质医疗资源下沉,动态吸引不少于300名银龄医疗专家在库,实际服务基层的专家不少于200人,开展适宜技术或新项目不少于100项,培养本地技术骨干不少于200名。老干部工作领域“红霞增辉耀南粤”项目统筹离退休干部资源,广泛开展“红霞献智”“红霞返乡”等六大行动,计划老干部志愿服务组织突破1000个,开展志愿服务活动不少于5000场次,宣讲超2000场次,举办农村创业青年培训班不少于100期,培训农村创业青年不少于1万人次。

    此外,广东还将持续支持深圳等地组织老专家开展跨省医疗教育援助,组织农业、科技类银发人才对接“百千万工程”,推广广州“秀全大妈”、深圳“银龄科普团”等基层治理模式,支持银发人才为企业提供技术咨询和成果转化服务。

    政策保障与培训赋能方面,方案打出“组合拳”。劳动权益保障上,配合国家超龄劳动者权益保障立法进程,探索建立劳务纠纷调解与诉讼衔接机制,完善超龄人员工伤保险政策,扩大覆盖范围。培训体系构建上,依托广东远程职业培训平台,2026年上线不少于100门公益性线上职业技能培训课程;将退休医务人员、教师、工程师纳入专业技术人才知识更新工程师资库,共享师资资源,参与培训资源开发与授课指导。基层调解组织同步建立银发人才劳务纠纷快速调解机制,并鼓励为参与志愿服务的银发人才购买人身意外险。

    为确保落地见效,方案建立起“工作专班+省市县三级联动+专家智库”工作机制。省银发人才开发使用工作专班由省民政厅、省人力资源社会保障厅牵头,省委组织部、省委老干部局等多部门参与。省级负责政策制定和资源统筹,市级组织供需对接与督导检查,县级承担具体实施与日常服务。组建省级银发人才开发使用专家智库,为政策制定和项目实施提供智力支持。

  • “老有所为,价值共生”广州·伦敦双城对话在银发智创空间举行——深化中英银发经济互学互鉴,银发智库向世界展示“广州方案”

    “老有所为,价值共生”广州·伦敦双城对话在银发智创空间举行——深化中英银发经济互学互鉴,银发智库向世界展示“广州方案”

    6月17日上午,世界城市文化论坛联盟(WCCF)第三届领导力交换项目“广州-伦敦:文化产业与银发经济”交流活动在广州市越为银发活力研究院(银发智库)·银发智创空间举行。来自伦敦市政府相关部门、英国国际长寿中心,以及广州市社会科学院、广州文化旅游产业促进中心、银发智库等政产学研各界代表围绕“老有所为,价值共生”主题,深入了解银发智库的使命及功能、探讨长者在银发经济中的多元角色及政府发展银发经济的实践成效,为全球城市应对人口老龄化挑战贡献智慧与方案。

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    沉浸式考察:
    展示银发人才价值转化的“广州样本”

    本次活动以沉浸式参观考察、特色课程体验、专家主题分享及自由交流会等形式,集中展示了广州特别是银发智库在银发人才开发、银发科创、银发科普、老年教育、银发咨询及银发经济产业生态构建与政策制度创新方面的先行探索。自2022年粤港澳大湾区首个银发智库在广州成立以来,银发智库已汇聚超过1430名银发专家,涵盖多名院士及国家级高层次人才。通过“人才+项目+产业+服务”一体化运营模式,银发智库加快构建“银发人才价值转化”创新生态,推动银发群体从“被动养老”走向“主动享老”。

    宋院长介绍银发智创空间服务成果展厅

    宋院长介绍银发智创空间科创展厅

    由广州市越为银发活力研究院(银发智库)执行院长兼秘书长宋筱娟亲自陪同并作细致讲解,伦敦代表团先后参观了银发智创空间服务成果展厅与科创展厅,深入了解银发智库服务国家重大战略、深度参与广州“银发经济十条”等政策制定的咨询实践,并近距离体验脑机接口等适老科技产品从实验室迈向产业化的协同创新成果。随后,代表团走入“银发说”沉浸式课堂,亲身参与AI冥想、太极健身及非遗掐丝珐琅课程,直观感受科技赋能健康管理、传统文化代际传承的老年教育创新场景。

    与银发智库专家陆国辉教授深入交流

    观摩掐丝珐琅课

    观摩脑机接口冥想课

    体验掐丝珐琅手作课

    观摩武术课

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    主题分享会:
    银发专家的“百面人生”诠释角色跃迁

    在“老有所为·多元角色·百面人生”主题分享会上,三位银发智库专家及团队骨干以鲜活经历诠释了银龄群体在银发经济中的角色跃迁。

    银发智库专家、文化学者、广州市先进生产工作者李肇伦从工程领域跨界辽金文化、俚僚文化研究和人文科普教育,彰显了银发群体在文化传承与价值创造中的新角色与新活力;

    银发智库香港代表、银青共创院创始人袁达文则结合立足粤港澳大湾区面向青年开展创业指导的实践以及科技赋能老龄事业,讲述了银发专家在跨代联结中的赋能作用,以具体案例展示了银发智库与银青共创双向奔赴的湾区模式。

    银发智库专家、华南理工大学教授、脑机接口与脑信息处理研究中心主任李远清教授团队骨干温珍福分享了李教授将前沿脑机接口技术从实验室推向适老产品产业化的探索,展现了银发专家作为科研智囊在技术创新中的独特价值。

    三位专家的生动实践充分证明:老年人不仅是银发经济的服务对象,更是创新者、创业导师与产业赋能者。

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    深化互学互鉴:
    中英携手共促银发经济高质量发展

    自由交流环节,双方围绕银发人才双向交流、银发经济消费场景发掘、老年人文化教育消费升级、支持老年人参与银发经济和社会贡献等议题展开深入讨论。与会各方一致认为,中英两国在积极应对人口老龄化方面具有广泛的合作基础和互补优势,未来可通过WCCF等国际平台进一步深化政策互鉴、产业对接和人文交流,推动银发经济迈向更高质量、更具韧性、更可持续的发展格局。

    活动尾声,主办方向伦敦代表团赠送了由银发智库专家马中华培育的荔枝红茶,以岭南特色文化表达对中英友谊与合作的美好祝愿。

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    银发智库:以“老有所为”
    书写全球老龄化应对的“中国答卷”

    作为本次活动的核心展示平台,广州市越为银发活力研究院(银发智库)再次向国际社会展现了其在银发经济领域的独特使命与核心功能。它不仅是一个汇聚千余名各领域专家学者、专业技术人员以及对继续服务社会怀揣巨大热情的银发人才的“智力蓄水池”,更是一座连接制度决策、产业创新与老年群体价值的“立交桥”。银发智库通过系统性的人才开发模型、全链条的服务生态以及深度参与决策咨询的智库能力,成功将“老有所为”从理念转化为可感知、可量化、可复制的实践成果。面向未来,银发智库将继续以“老有所为”为核心理念,推动银发经济从产业蓝海走向民生福祉与社会创新的新高地,为全球城市提供应对人口老龄化的高质量发展的中国式现代化广州实践路径。

  • 市委老干部局召开全市老干部工作推进会

    市委老干部局召开全市老干部工作推进会

      近日,市委老干部局召开全市老干部工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述和重要指示批示精神,认真贯彻落实全国老干部局长会议和省、市有关会议精神,全力推动各项重点工作落地见效。市委组织部副部长、老干部局局长、一级巡视员刘梅出席会议并讲话。

      会议指出,去年以来,全市老干部工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“大老干”视野思维全面加强离退休干部党的建设、发挥作用、服务管理和老干部工作部门自身建设,扎实开展“银乐羊城”系列活动,组织引导广大老同志乐学坚定信念、乐为发挥作用、乐享幸福生活,推动全市老干部工作取得新成效。

      会议强调,今年是“十五五”开局之年,要从践行“两个维护”的政治高度、实现宏伟蓝图的历史使命、落实决策部署的行动自觉等方面把握老干部工作,进一步提高政治站位,统一思想行动。要聚焦提升工作质效,以持续深化离退休干部党组织标准化规范化建设、加强退休干部教育管理监督和银发人才队伍建设等为重点,攻坚克难、创新突破,不断提升老干部工作质量和水平。要进一步找准老干部工作服务中心大局的切入点着力点,围绕助力加快建设“五个广州”,优化实施助力产业、志愿集市、建言献策、银领助力“百千万工程”行动、“绿美课堂”、文化赋能、广州故事、银映红棉、银邻共治、近邻关爱等10个“银乐羊城”重点项目,更好团结凝聚全市老干部为实现“十五五”良好开局贡献银发智慧和力量。

      会议要求,要坚持和加强党对老干部工作的全面领导,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,树牢“大老干”视野思维,持之以恒转作风树新风,着力营造风清气正干事创业良好生态,为推动新时代广州老干部工作高质量发展提供有力保障。

      会前,参会人员考察广州市越为银发活力研究院(银发智库)运行情况,观看“银乐羊城”系列活动视频。会上,邀请广州市政协原主席、广州市老年干部大学校长刘悦伦作辅导分享,11个区委老干部局和部分市直单位老干部工作部门作交流发言。

  • 广东首个养老金融社区服务站在广州落地

    广东首个养老金融社区服务站在广州落地

    广东首个养老金融社区服务站4月1日在越秀区揭牌。该社区将养老金融政策、服务与产品延伸至社区“微场景”、居民“家门口”,为民众送达可感可知可及的养老金融发展成果。

    该养老金融社区服务站的站内设置不同的区域,提供政策解读、产品展示、防诈宣教、健康咨询与检测等一站式养老金融服务,并因地制宜设置餐饮、健康、医养、社交等特色功能区域。

    例如在养老金融素养宣教区,从“为什么要重视养老金融”“养老金融是什么”等知识入手,开展全生命周期金融科普宣教,并针对老年群体金融防范意识较弱、易成为电信网络诈骗目标的情况,通过生动的警示案例开展防诈科普。

    “当前步入退休阶段的长者群体,相较以往拥有更充足的财富积累,需求也更加多元化,除了希望实现资金安全与财富稳健增值外,还对社交、旅游、学习、运动等丰富退休生活的服务有更高期待。”广州民间金融街管委会副主任杨宇豪介绍,他们既需要守住钱袋子、实现财富可持续增长,也需要优质的养老生活服务配套。

    基于这一背景,养老金融社区服务站同步提供金融服务与民生经济相关服务,让长者既能享受金融保障,也能获得文化、生活等多方面支持。

    作为集服务、宣教、展示于一体的综合阵地,养老金融社区服务站将面向社区居民呈现丰富多彩的公益活动,例如邀请专业讲师开展养老金融或健康管理知识讲堂,联动属地街道、行商协会等组织插花手工、书法绘画、合唱舞蹈等文娱社群活动,进一步丰富居民精神文化生活,促进邻里互动交流。

    截至2025年底,广州的银发经济规模已达3400亿元,占GDP比重超过10%。广州老年群体庞大,而且老年人对新服务新产品接受度高,加之扎实的养老公共服务基础,为养老事业与产业协同发展提供支撑,也为银发经济赋能银发产业拓宽了空间。

    越秀区是广州市老龄化较明显的区域之一。在产业集聚方面,越秀区立足户籍人口超百万、老龄化率超30%的人口特点,依托辖区金融机构集聚、医疗资源富集、养老需求旺盛的独特优势,2025年以来成功引进金融机构及专业配套公司、生物医药与健康企业、养老服务企业超120家,成功将金融资源转化为产业发展的核心动能。

    杨宇豪称,目前服务站推出的金融服务面向全体居民,无户籍差别,港澳长者同样可以享受相关服务,“未来我们将立足15分钟生活圈,把养老金融社区服务站模式因地制宜复制推广到更多街道社区,形成可复制、可推广的样板”。

  • 专挑老年人下手!“扫码送鸡蛋”套走个人信息,5人被抓!

    专挑老年人下手!“扫码送鸡蛋”套走个人信息,5人被抓!

    近段时间,在山东枣庄的一些超市门口、集贸市场,常会出现这样一幕:几个年轻人支起小摊,引导路过的老年人用手机在各个平台注册账号,以此免费领取鸡蛋、洗衣液等小礼品。然而这个看着顺手又简单的操作,瞬间就能把老人们的个人信息套走

    注册账号“送鸡蛋”?小心有诈!

    前不久,山东省枣庄市公安局峄城分局民警在日常巡查中发现,辖区内一些超市和集市入口处,频繁出现几张陌生的年轻面孔。他们与普通商贩不同,既不叫卖商品,也不讨价还价,而是专门引导过往群众操作手机。

    枣庄市公安局峄城分局底阁派出所所长李广飞介绍,这几个年轻人以“注册账号送鸡蛋”为由,告诉过往群众,只要拿出手机动动手指,不到两分钟完成App注册,就能免费领取一份鸡蛋

    鸡蛋、香皂、脸盆,这些小礼物对时间充裕、看重实惠的老年人来说,有着不小的吸引力。

    办案民警判断,这是一起大量获取他人手机号验证码以及身份信息的典型案例。群众的手机号及注册的各类平台账号被出售后,一旦流入网络黑灰产业链条,就会被用于诈骗、非法引流等违法犯罪活动。

    警方调查发现,这是一个组织严密的犯罪团伙。嫌疑人通常两三人一组,选择在早市、超市开门后人流最密集的时间段开工,目标明确指向对智能手机操作不熟、警惕性较低的老年人群体。

    在全面摸清了该团伙的人员结构、作案手法、行动轨迹后,警方迅速组织警力在可能出现的店铺周边布控警力蹲守,静待抓捕时机。1月27日,犯罪嫌疑人再次进入警方视野。在超市入口处,警方将正在作案的5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

    到案后,犯罪嫌疑人如实供述了整个犯罪流程。犯罪嫌疑人供述,他们从老家开车找能够开业的超市,和老板谈妥之后,购置鸡蛋摆摊,有老年人前来领取,便询问对方的手机号,将其手机号发群里,获得对方验证码之后就可以卖钱,卖一个能赚六七块钱不等。

    李广飞表示,犯罪嫌疑人要求群众提供手机号验证码及身份信息,然后悄悄记录下来,并迅速删除相关信息,掩盖痕迹,随后批量贩卖给电信网络诈骗团伙。如果遇到了操作不熟练的老年人,犯罪嫌疑人还会热情地上前指导。

    目前,5名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯公民个人信息罪,已被公安机关依法采取刑事强制措施,案件正在进一步侦办中。

    📣民警提醒,请广大居民朋友到商超集市等地,发现有陌生人利用小礼品鸡蛋等,要求你提供手机号、二维码,务必提高警惕,谨防上当受骗,如发现此类情况,请及时到当地公安机关报警处理。

  • 两会热词|扩大普惠养老服务供给

    两会热词|扩大普惠养老服务供给

    两会热议

    民政部部长陆治原:下一步将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施,持续抓好《关于深化养老服务改革发展的意见》的贯彻落实,推动养老服务业扩容、提质、增效。扩容方面,未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台,拓展区域养老服务中心功能,因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面,争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。提质方面,将加大养老机构设备更新力度,加强养老服务人才专项培训,大力发展养老科技;加强养老服务质量安全管理,更好保障老有所养。增效方面,将持续扩大普惠性养老机构供给,培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体,大力发展村(社区)为依托的居家养老服务,支持发展互助性养老服务。强化失能失智老年人照护服务,在村(社区)普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作,让老年人安享幸福晚年。

    全国政协委员、辽宁阜新市人民医院院长张丽丽:政府工作报告紧抓养老事业和产业高质量发展的关键,特别是提出推行长期护理保险制度,有助于缓解失能老人照护难、费用高等问题,让“夕阳红”更有质量、更有尊严。

    延伸阅读

    健全公办养老机构运营机制,在做好兜底保障基础上,向社会开放空余床位,扩大普惠养老服务,建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施,支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。(中共中央 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》 2024年12月30日发布)

  • 银发经济迎黄金风口 养老机器人加速破局

    银发经济迎黄金风口 养老机器人加速破局

    2026年的春晚舞台,成了中国机器人的“超级秀场”。从武术对打到情感陪护,从自主决策到集群协同,四家国产人形机器人企业集中亮相,完成了一场震撼全国的“科技路演”。

    数据显示,当前我国60岁及以上人口已达3.2亿,预计到2035年将突破4亿,银发经济规模有望突破30万亿元。在政策、需求与技术三重驱动下,养老机器人产业迎来了爆发式增长。

    政策东风劲吹

    顶层设计引领万亿蓝海

    银发经济正迎来密集政策支持。2月24日,春节假期后的首次国务院常务会议便将焦点对准银发经济,研究推进银发经济和养老服务发展相关工作。

    会议指出,我国银发经济潜力大,要完善支持举措、强化政策落实,促进养老事业和养老产业发展,为应对人口老龄化提供有力支撑;要进一步释放银发消费需求,提升消费能力,并发挥消费补贴等政策的牵引作用,打造一批银发消费新场景新业态。

    专家表示,会议将养老事业与产业放在同等重要的位置统筹推进,实现了保障基本民生与培育新兴产业的有机统一,释放出积极明确的政策信号。

    此前,一系列政策举措已为产业铺就了发展基石。2025年11月,工业和信息化部等六部门在《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》中提出,优化适老化产品供给;加强适老化产品研发设计,重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。随后的2025年底,民政部等八部门又联合印发了《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》,推出14项具体举措。

    “促进养老事业和养老产业发展”是应对人口老龄化形势的关键,更是“十五五”时期我国养老服务发展实现提质增效的必然要求。据《银发经济蓝皮书:中国银发经济发展报告(2024)》预测,到2035年中国银发经济规模将达30万亿元,占GDP比重为10%。

    更为关键的是,科技创新被置于银发经济发展的重要位置。民政部等24部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》,明确部署“智慧+”养老新场景建设。工业和信息化部则通过老年用品产品推广目录等具体工作,引导资源向优质适老科技产品倾斜。

    密集释放的政策红利为市场注入强劲信心。业内人士认为,系列政策协同发力,正为以养老机器人为代表的智慧养老产业扫清障碍、开辟通路。

    供需同频共振

    养老机器人产业迎爆发期

    在政策红利与市场需求的双重驱动下,养老机器人产业正迎来新发展机遇。

    公开数据显示,我国60岁以上人口已达3.2亿,失能失智老人数量持续攀升,居家养老对生活照料、康复护理的刚性需求日益凸显。

    与快速加深的老龄化态势形成鲜明对比的是,我国养老照护资源相对匮乏。

    第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示,我国约有3500万失能老年人。另有数据显示,目前我国养老护理员缺口已达550万。这一缺口为能够提供持续性、标准化辅助服务的养老机器人产业创造了刚性的市场空间。

    业内人士表示,技术创新为产业发展提供了更多可能。人工智能、物联网、大数据等技术的商业化应用显著提升了养老机器人的功能性与可靠性,核心零部件国产化率的提升,也推动了整体成本下降,加速了产品的市场化进程。

    近年来,不少上市公司已率先行动,纷纷加码布局养老机器人领域。专家表示,刚性需求释放与技术迭代升级,推动养老机器人市场加速扩容。具身智能、脑机接口、毫米波监测等前沿技术的落地,将推动机器人跌倒监测、精准护理、康复辅助等能力大幅提升,有效弥补人力照护缺口。

    生态融合加速

    智慧养老照进现实

    消费升级也催生了银发族“享老”新业态。当前,老年人的需求正从基本的“老有所养”向高品质的“老有所享”跃迁。社区养老、居家养老等服务消费增长迅速,旅居养老、老年文娱、智慧穿戴等消费新热点不断涌现,“人工智能+养老”也孕育出更多的消费新场景。

    随着产品技术的不断成熟,养老机器人正从独立的硬件设备,加速融入更广阔的智慧养老生态系统。这种“产品+服务+场景”的深度融合,正在重构银发经济的新格局。

    “科技+服务”的融合让企业不再满足于仅仅销售硬件设备,而是致力于提供一体化的智慧康养解决方案。同时,跨界合作构建了产业新生态。面对复杂的养老需求,产业链协同成为必然选择。

    2025年9月,工业和信息化部、民政部公布的智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单中包含的32个项目,多家上市公司和领先企业参与其中,共同参与构建“机器人+大模型+场景数据”的融合生态。

    业内人士分析认为,未来的产业主导者,很可能将是能够整合技术、数据、服务与渠道,构建开放共赢生态的平台型企业。

    不过,北京通用人工智能研究院院长朱松纯提醒说,现阶段的人工智能与机器人,更多是在特定领域表现突出,很多都还需要人来遥控操作。机器人进入家庭场景,仍有多重难关需要突破。

    未来,需聚焦适老化改造、成本下探、场景深耕三大方向,推动产品从“能用”转向“好用”。

    专家表示,随着政策落地、技术成熟、模式创新,养老机器人有望全面融入智慧养老场景,成为破解老龄化难题、激活银发经济万亿潜能的核心载体。

  • 广东22部门联合发布文件 深化养老服务改革发展

    广东22部门联合发布文件 深化养老服务改革发展

    日前,广东省民政厅等22部门联合印发《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》(下称《措施》),聚焦养老服务改革发展的重要环节,从五个方面提出18项措施,明确了未来一段时期广东深化养老服务改革发展的时间表和路线图。

    《措施》明确,到2027年底,全省所有县(市、区)均建有县级综合养老服务管理平台。到2028年底,乡镇(街道)区域养老服务中心覆盖全省所有街道、珠三角地区所有乡镇、粤东西北地区78%以上的乡镇;村(社区)养老服务站点覆盖珠三角地区所有城市社区和80%以上行政村、粤东西北地区90%以上城市社区和60%以上行政村。到2030年底,各地级以上市至少有1家四星级及以上的养老机构;全省90%以上的县级公办养老机构等级评定达到三级及以上,95%以上的乡镇(街道)敬老院等级评定达到一级及以上;全省养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到80%;对全省养老机构综合评估全覆盖。

    推进“县、镇、村”

    三级养老服务网络建设

    夯实服务基础

    《措施》提出,推进县、镇、村三级养老服务网络建设,推动服务资源向基层延伸、向居家社区倾斜。

    在县级层面,重点建设县级综合养老服务管理平台,在承担县域内兜底服务保障职能的基础上,拓展养老服务资源统筹、行业标准示范、服务运营指导、应急救助支援等综合协调功能,指导乡镇(街道)区域养老服务中心工作。

    在乡镇(街道)层面,依托敬老院或老年人活动场所,推进乡镇(街道)区域养老服务中心建设。适配需求提供全日托养、日间照料、助餐配餐、康复护理、能力评估、居家上门等服务,并承担对村(社区)养老服务站点的指导功能。

    在村(社区)层面,综合利用社区嵌入式服务设施,加快布设村(社区)养老服务站点。适配社区需求为居家老年人提供助餐配餐、文化娱乐、探访关爱、需求收集、服务转介等支持。有条件的站点可发展日间照料、康复护理、居家上门等专业化养老服务。

    推动“居家、社区、机构”

    三类养老服务形态融合

    提升服务效能

    《措施》着力推动居家、社区、机构三类服务形态协同融合、优势互补。

    提升居家养老基础服务能力,加快适老住宅建设,支持老旧小区加装电梯;推进老年人家庭适老化改造,探索家庭养老床位建设;开展老年人家庭成员照护技能培训;支持养老服务机构及物业服务、家政服务、互联网平台等企业提供专业化、多样化上门服务。

    强化社区养老的居家支持功能,在完整社区、未来社区、无障碍环境、城市“一刻钟”便民生活圈等建设中,将养老服务作为重点内容推进,加快补齐短板。同时,培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构,扩大专业化服务供给。探索开展“养老顾问”服务。

    发挥机构养老专业支撑,全面推进养老机构标准化、规范化建设与养老机构等级评定,大力推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸。提高护理型床位供给水平。

    推动“政府、市场、社会”

    三方养老服务供给协同

    优化服务格局

    《措施》明确要构建政府主导、市场配置、社会参与的多元供给格局。

    强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理,扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型推进养老机构分类管理改革。健全公办养老机构运营机制。完善普惠支持型养老机构支持政策并加强收费引导管理。全面开展老年人能力评估工作。落实和完善基本养老服务清单制度,保障好特困、低保、低保边缘、特殊困难、优抚等对象中老年人的基本养老服务需求。

    完善养老服务社会化运营机制和扶持政策落实评价机制,支持各类市场主体扩大养老服务供给。鼓励将国有闲置物业改造为养老服务设施,支持国有资本参与发展养老服务并发挥示范引领作用。发展“养老+行业”新业态,推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展。鼓励外商投资省内养老服务产业并享受国民待遇。

    村(社区)“两委”要将服务老年人作为重要职责,扶持培育各类助老社会组织,发展助老志愿服务。依托老年大学等开展老年教育。畅通法律援助、公证服务“老年人绿色通道”。探索建立老年人意定监护实施机制。

    推动城乡区域养老服务均衡协调发展

    促进普惠共享

    针对发展不平衡问题,《措施》精准施策,推动养老服务城乡区域协调发展。

    补齐农村养老服务短板。将其纳入“百千万工程”重要内容,推进乡镇敬老院优化整合与转型发展。探索农村互助养老模式,支持返乡人员开展养老服务创业就业。完善特殊困难老年人关爱服务和应急救助机制,对建档立卡的特殊困难老年人探访率维持100%。

    支持欠发达地区养老服务发展。结合“百千万工程”加大对粤东粤西粤北地区支持力度,对成效明显的地市给予资金安排、试点项目遴选等方面适当倾斜。探索开展区域合作与对口帮扶,鼓励珠三角地区养老服务品牌企业参与粤东粤西粤北地区养老服务机构设施投资运营。

    推进粤港澳大湾区养老服务一体化。推动粤港澳三地养老服务政策互通、标准衔接、人才交流、项目合作。支持港澳服务提供者在粤开设和运营养老服务机构。推动香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至更多城市,稳步增加认可服务机构。

    强化要素保障支持

    筑牢发展支撑

    《措施》从多个维度强化要素保障。

    资金支持多元化。各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务。鼓励各地积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。

    人才队伍专业化。推动实施养老服务专业技术人才评价制度,贯通养老护理技能人才与专业技术人才职业发展通道。构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。强化职业道德与从业禁止制度,推动校企合作与公费培养试点。

    设施规划科学化。各级民政部门应列为本级国土空间规划委员会成员并切实履行好职责。支持闲置设施改建为养老服务设施,严格落实新建居住区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步移交“四同步”机制。

    医养结合紧密化。强化政策体系、服务制度、业务流程等方面有机结合,完善“医”“养”机构合作与服务衔接机制。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险定点管理范围,做好长护险与相关补贴政策衔接,鼓励开展安宁疗护服务。

    科技应用智慧化。健全基本养老服务信息数据库,完善各级养老服务信息平台。推进养老服务事项进驻“粤省事”。加强智慧健康养老产品研发与推广,丰富人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品在养老服务场景中的应用。综合监管规范化。

    健全养老服务标准体系、评价体系、信用体系、应急管理体系,完善养老服务机构登记备案、预收费管理、综合监管、市场退出等制度机制。持续开展养老服务机构综合评估工作。

    《措施》要求,各地要积极争取党委、政府支持,将养老服务体系建设纳入经济社会发展相关规划和重要议事日程。各有关部门和单位要按照职责分工,统筹资源力量,强化改革配套衔接,及时研究解决问题,加强监测评价和监督检查,确保各项改革任务落到实处。

  • 汇聚银发智慧,赋能产业创新 
“银发智创空间”在穗启动,共筑“老有所为”价值新生态

    汇聚银发智慧,赋能产业创新 “银发智创空间”在穗启动,共筑“老有所为”价值新生态

    为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,充分发挥老年群体智力资源与社会价值,推动银发经济高质量发展。1月27日上午,位于广州国际生物岛的“银发智创空间”内氛围热烈,由广州高新区投资集团有限公司、广州国际生物岛集团与广州市越为银发活力研究院联合主办的“老有所为,共筑价值新生态”银发智创空间共建启动仪式在此举行。

    中共广州市委老干部局、广州高新区投资集团有限公司、广州市越为银发活力研究院等单位负责人约60人出席活动,共同见证广州在银发经济与老年事业融合发展中的又一创新实践。

    此次启动的“银发智创空间”是一个集政策创新、学术研究、产业协同、健康服务与银龄安全教育于一体的综合性生态服务平台。空间规划包含服务成果展厅、银发科创展厅、专家直播间、工作室、咨询室及多功能活动空间等十大特色功能区,旨在系统构建覆盖“展示、研训、服务、活动”全维度的银发智创服务体系。

    一、理念引领,积极探索一条中国特色的老年事业发展道路。

    作为银发智库的倡导者,刘悦伦在致辞中回顾了广州越为银发活力研究院(银发智库)自成立三年多来的探索与实践。在各方支持下,银发智库逐步构建起涵盖“银发人才开发、银发科创、银发科普、银发咨询、银发经济、老年教育”等多维度的服务体系,打造出“银发说”品牌,并推动建成了国内首批银发经济产业园,初步形成了具有广州特色的银发事业生态雏形。他强调,此次“银发智创空间”的共建将有效助力系统性焕发老年群体创新价值,推动“老有所为”从理念迈向实体化、规模化运作。“银发智创空间”将成为一个“强磁场”与“反应器”,有效转化老年群体的经验智慧,使其成为推动科技进步、产业升级、教育创新与社会治理的宝贵资源。未来,要通过“硬件支撑、软件赋能、可持续发展”三位一体模式,构建线上线下融合的创新生态:线下以“银发智创空间”为载体,打造多功能平台;线上依托“银发说”APP整合人才、企业、资本等要素,实现资源持续对接。他呼吁各界携手,将“银发智创空间”建设成为中国特色社会主义银发事业的一面旗帜,推动老年人在融入人工智能时代、发展新质生产力的进程中,真正实现“老有所为”的高质量晚年。

    二、平台定位,打造“智慧引擎、创新高地、银龄学堂、安心家园”

    卢森在讲话中指出,银发智创空间是广州推动“积极老龄观、健康老龄化”理念落地的重要载体。现场同步揭牌“银发经济产业基地”“银发学院老年教育研究中心”“湾区银发人才创新港”等共建基地,构建起“产学研用”联动、服务与创新并重的银发生态。她对空间未来发展提出四点期望:立足湾区,打造高能级“银发智慧引擎”;聚焦产业,构筑高质量“银发创新高地”;赋能生活,培育高水平“现代银龄学堂”;守护幸福,营造高品质“银龄安心家园”。

    三、生态构建,国企主力军搭建平台,驱动“银发智慧+产业创新”深度融合

    周成就表示,此次启动仪式标志着银发事业从“散点探索”迈向“系统共建”的新阶段。作为以生物医药为主责的区属国企,高新区集团将以此为契机,从三方面全力推动银发经济高质量发展:一是提供有温度的服务,依托生物岛完备的生态与空间,为入驻企业提供全链条支持;二是开展有密度的活动,吸引全国银发经济项目来岛展示、路演与交流;三是推进有深度的合作,利用集团广阔科创载体及CXO平台,提供研发至市场全流程赋能,并联合筹建产业基金,强化金融支持。未来,集团将积极联动国内外创新要素,全力推动银发智慧与生物健康产业深度融合,探索“银发经济”与“湾区引擎”共生共荣的新范式。

    四、功能落地,多元立体空间支撑全链条创新与服务

    银发智创空间九大功能区域设计,体现了对银发人才创新全链条的支撑。服务成果展厅集中呈现银发智库在人才开发、科创、科普等维度的前沿探索;银发科创展厅则融合科技智慧与文化创新,搭建转化平台。星辉走廊铭刻银龄精英风采,传递榜样力量;专家直播间、工作室与咨询室,分别为知识传播、深度研究与精准辅导提供专属空间。多功能活动区、共享会议室及敏捷办公区,则从社交互动、高效协同到专业运营,构建了完整的服务闭环,真正实现“让智慧有场地深耕,让价值有生态支撑”。

    五、展望未来,从“启动”到“运营”,共筑银发价值新生态

    “银发智创空间”的启动,是广州在系统性开发银发人力资源、发展银发经济方面迈出的关键一步。活动现场,广州高新区集团、广东老教授协会、华南理工大学老教授协会、银青共创院与银发智库代表为各大共建基地揭牌,国聚创投与银发智库现场签署合作协议,共同构成支撑银发人才价值再开发、银发智慧传播与研究、社会服务创新的核心支柱,推动项目从“仪式启动”扎实走向“常态运行”,共同谱写“老有所为、价值共生”的高质量发展新篇章,为我国积极应对人口老龄化战略贡献更多的“广州智慧”与“湾区实践”。

    仪式结束后,与会嘉宾共同参观了银发智创空间,沉浸式参访各功能区。此时,空间内正同步开展多场课程录制与线下研学活动。银发智库专家现场授课、学员积极互动、智慧在代际间流转,生动展现了“银发智创空间”的活力与温度。嘉宾们穿行于科技、人文与服务融合的场景中,亲身感受银发智慧如何被激活、转化与共享。

    这场在广州国际生物岛举行的“老有所为,共筑价值新生态”银发智创空间共建启动仪式,如同一颗投入银发经济蓝海的石子,其激起的涟漪正在扩散。当一个社会不仅能看见长者的皱纹,更能读懂其智慧的年轮;当银发不仅是需要关怀的标识,更是驱动创新的资源,积极老龄化的未来便不再遥远。银发与科创在此握手,预示着一个智慧永不退休、价值持续再造的时代正悄然到来。

  • 广州开发区管委会 广州市黄埔区人民政府关于修订广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展若干措施的通知

    广州开发区管委会 广州市黄埔区人民政府关于修订广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展若干措施的通知

    穗埔府规〔2025〕1号

    广州开发区管委会 广州市黄埔区人民政府关于修订广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展若干措施的通知

    广州开发区管委会直属各单位;黄埔区各镇街,区府属各单位:

      现将修订后的《广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展若干措施》印发给你们,请认真遵照执行。执行过程中如遇问题,请径向区政研室反映。

    广州开发区管理委员会 广州市黄埔区人民政府

    2025年1月16日

    广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展的若干措施

      为深入贯彻落实党的二十大关于“实施积极应对人口老龄化国家战略”工作部署和《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神,着力培育银发经济高精尖产品和高品质服务模式,加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,现结合我区实际,制定本政策措施(简称“银发经济10条”)。

      本政策措施适用于在广州开发区(黄埔区)及其受托管理和下辖园区(以下简称本区)范围内从事生产经营活动的各类银发经济经营主体。

      上述经营主体须遵守国家统计、税收征管、信用管理等规定,依法诚信开展经营活动。

      第一条 【大力促进重大项目集聚】鼓励引进对本区银发经济产业发展带动性强、行业影响力高的重大项目,积极引进医养看护平台、老年文体休闲服务平台、老年教育培训平台、智慧健康服务平台、智慧养老服务平台等优质平台经济型企业集聚发展,实现康养服务需求和供给精准对接,经管委会、区政府同意,视情况给予相关支持。(责任单位:各招商部门)

      第二条 【大力完善银发经济基础设施】用好用足国家和省市政策,鼓励社会资本投资建设大型康养(适老)综合商业服务体、高端康复康养中心(康复医院、护理院等机构),支持已有养老机构、医疗机构改建(扩建)一批医养结合服务设施,打造专业化医养结合机构。上述建设项目在政策有效期内,通过遴选出不超过10个示范性项目,对相关单位按实际建设投入的30%给予补贴,每个项目补贴金额最高1000万元。(责任单位:区民政局、区卫生健康局会同相关部门)

      第三条 【大力争创国家银发经济产业园】鼓励银发经济产业链上下游企业集聚发展,加快打造特色鲜明、聚集度高的国家级高水平银发经济产业园区,推动银发经济产业集群化发展,争创国家银发经济产业园,落实产业园相关扶持政策。(责任单位:区工业和信息化局、区民政局、区商务局、区科技创新局)

      第四条 【大力发展银发经济产业集群】鼓励在区生物医药、美妆大健康、人工智能等优势产业企业抢滩布局银发经济三大新赛道,重点发展老年病创新药械、特殊医学用途配方食品、药食同源功能食品、老年康复辅助器具产品、老年生活照护产品等银发医用健康经济,大力发展老年抗衰、利用基因技术及分子技术开展老年病早期筛查、老年日化护肤等银发美丽抗衰经济,积极培育康养智能产品、康养智能设备等新业态新模式,大力发展银发智慧康养经济,加快形成新质生产力。在政策有效期内,对新入选国家工业和信息化部《老年用品产品推广目录》及新入选国家工业和信息化部、民政部、卫生健康委《智慧健康养老产品及服务推广目录》的产品或服务,每件给予最高20万元一次性扶持,单个企业每年最多扶持100万元,同一产品或服务同时新入选以上两个目录的不重复享受扶持。(责任单位:区工业和信息化局、区民政局)

      第五条 【大力推动科技创新赋能引领】支持银发经济领域科研活动,提高自主研发水平,对获得国家和省、市科技行政主管部门立项资助的医用健康、美丽抗衰、智慧康养三大领域科技项目,按照上级要求落实相关政策。(责任单位:区科技创新局)

      第六条 【大力提升行业大赛品牌形象】支持做强广州智慧康养(适老)装备创新设计大赛品牌,对大赛获奖的企业或团队,按大赛主办方的章程落实奖励。(责任单位:区民政局)

      紧盯银发经济产业关键环节、空白环节,支持广州智慧康养(适老)装备创新设计大赛优质项目。(责任单位:区民政局)

      第七条 【大力拓展银发经济示范应用】对国家和省政府认定的银发经济相关产业试点或产业示范项目、企业等,分别给予最高100万元、50万元一次性扶持。单个企业政策有效期内最高扶持200万元。(责任单位:区工业和信息化局、区民政局、区卫生健康局等)

      第八条 【大力探索银发经济标准制定】对在本区经营的银发经济企业、机构主导或参与养老服务、文化和旅游、老年用品、适老化改造、智能技术应用等领域的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订的,按照本区质量强区专项资金管理相关规定予以兑现。(责任单位:区市场监管局)

      第九条 【大力优化银发经济发展环境】区相关部门应当强化人才、金融、土地等银发经济要素保障,积极引导银发经济龙头企业研发新技术、开发新产品、创建新平台,创新场景示范应用,重点推动嵌入式社区养老供需对接及资源配置,打造一批示范养老服务机构。(责任单位:各职能部门)

      第十条 本政策措施自印发之日起施行,有效期至2027年3月13日。符合本政策措施规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定的,按照从高不重复的原则予以支持。本政策措施相关扶持奖励补贴的比例和限额均为上限数额,具体政策扶持兑现视当年度财政预算情况相应调整。执行期间如遇国家和省、市有关政策及规定调整的,本政策措施可进行相应调整。原《广州开发区(黄埔区)促进银发经济高质量发展若干措施》(穗埔府规〔2024〕3号)同时废止。