作者： 刘, 一江

近段时间，在山东枣庄的一些超市门口、集贸市场，常会出现这样一幕：几个年轻人支起小摊，引导路过的老年人用手机在各个平台注册账号，以此免费领取鸡蛋、洗衣液等小礼品。然而这个看着顺手又简单的操作，瞬间就能把老人们的个人信息套走。

注册账号“送鸡蛋”？小心有诈！

前不久，山东省枣庄市公安局峄城分局民警在日常巡查中发现，辖区内一些超市和集市入口处，频繁出现几张陌生的年轻面孔。他们与普通商贩不同，既不叫卖商品，也不讨价还价，而是专门引导过往群众操作手机。

枣庄市公安局峄城分局底阁派出所所长李广飞介绍，这几个年轻人以“注册账号送鸡蛋”为由，告诉过往群众，只要拿出手机动动手指，不到两分钟完成App注册，就能免费领取一份鸡蛋。

鸡蛋、香皂、脸盆，这些小礼物对时间充裕、看重实惠的老年人来说，有着不小的吸引力。

办案民警判断，这是一起大量获取他人手机号验证码以及身份信息的典型案例。群众的手机号及注册的各类平台账号被出售后，一旦流入网络黑灰产业链条，就会被用于诈骗、非法引流等违法犯罪活动。

警方调查发现，这是一个组织严密的犯罪团伙。嫌疑人通常两三人一组，选择在早市、超市开门后人流最密集的时间段开工，目标明确指向对智能手机操作不熟、警惕性较低的老年人群体。

在全面摸清了该团伙的人员结构、作案手法、行动轨迹后，警方迅速组织警力在可能出现的店铺周边布控警力蹲守，静待抓捕时机。1月27日，犯罪嫌疑人再次进入警方视野。在超市入口处，警方将正在作案的5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

到案后，犯罪嫌疑人如实供述了整个犯罪流程。犯罪嫌疑人供述，他们从老家开车找能够开业的超市，和老板谈妥之后，购置鸡蛋摆摊，有老年人前来领取，便询问对方的手机号，将其手机号发群里，获得对方验证码之后就可以卖钱，卖一个能赚六七块钱不等。

李广飞表示，犯罪嫌疑人要求群众提供手机号验证码及身份信息，然后悄悄记录下来，并迅速删除相关信息，掩盖痕迹，随后批量贩卖给电信网络诈骗团伙。如果遇到了操作不熟练的老年人，犯罪嫌疑人还会热情地上前指导。

目前，5名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯公民个人信息罪，已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

📣民警提醒，请广大居民朋友到商超集市等地，发现有陌生人利用小礼品鸡蛋等，要求你提供手机号、二维码，务必提高警惕，谨防上当受骗，如发现此类情况，请及时到当地公安机关报警处理。

两会热议

民政部部长陆治原：下一步将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《关于深化养老服务改革发展的意见》的贯彻落实，推动养老服务业扩容、提质、增效。扩容方面，未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。提质方面，将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，大力发展养老科技;加强养老服务质量安全管理，更好保障老有所养。增效方面，将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体，大力发展村(社区)为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务。强化失能失智老年人照护服务，在村(社区)普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作，让老年人安享幸福晚年。

全国政协委员、辽宁阜新市人民医院院长张丽丽：政府工作报告紧抓养老事业和产业高质量发展的关键，特别是提出推行长期护理保险制度，有助于缓解失能老人照护难、费用高等问题，让“夕阳红”更有质量、更有尊严。

延伸阅读

健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。（中共中央 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》 2024年12月30日发布）

2026年的春晚舞台，成了中国机器人的“超级秀场”。从武术对打到情感陪护，从自主决策到集群协同，四家国产人形机器人企业集中亮相，完成了一场震撼全国的“科技路演”。

数据显示，当前我国60岁及以上人口已达3.2亿，预计到2035年将突破4亿，银发经济规模有望突破30万亿元。在政策、需求与技术三重驱动下，养老机器人产业迎来了爆发式增长。

政策东风劲吹

顶层设计引领万亿蓝海

银发经济正迎来密集政策支持。2月24日，春节假期后的首次国务院常务会议便将焦点对准银发经济，研究推进银发经济和养老服务发展相关工作。

会议指出，我国银发经济潜力大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑；要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，并发挥消费补贴等政策的牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。

专家表示，会议将养老事业与产业放在同等重要的位置统筹推进，实现了保障基本民生与培育新兴产业的有机统一，释放出积极明确的政策信号。

此前，一系列政策举措已为产业铺就了发展基石。2025年11月，工业和信息化部等六部门在《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》中提出，优化适老化产品供给；加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。随后的2025年底，民政部等八部门又联合印发了《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，推出14项具体举措。

“促进养老事业和养老产业发展”是应对人口老龄化形势的关键，更是“十五五”时期我国养老服务发展实现提质增效的必然要求。据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》预测，到2035年中国银发经济规模将达30万亿元，占GDP比重为10%。

更为关键的是，科技创新被置于银发经济发展的重要位置。民政部等24部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》，明确部署“智慧+”养老新场景建设。工业和信息化部则通过老年用品产品推广目录等具体工作，引导资源向优质适老科技产品倾斜。

密集释放的政策红利为市场注入强劲信心。业内人士认为，系列政策协同发力，正为以养老机器人为代表的智慧养老产业扫清障碍、开辟通路。

供需同频共振

养老机器人产业迎爆发期

在政策红利与市场需求的双重驱动下，养老机器人产业正迎来新发展机遇。

公开数据显示，我国60岁以上人口已达3.2亿，失能失智老人数量持续攀升，居家养老对生活照料、康复护理的刚性需求日益凸显。

与快速加深的老龄化态势形成鲜明对比的是，我国养老照护资源相对匮乏。

第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，我国约有3500万失能老年人。另有数据显示，目前我国养老护理员缺口已达550万。这一缺口为能够提供持续性、标准化辅助服务的养老机器人产业创造了刚性的市场空间。

业内人士表示，技术创新为产业发展提供了更多可能。人工智能、物联网、大数据等技术的商业化应用显著提升了养老机器人的功能性与可靠性，核心零部件国产化率的提升，也推动了整体成本下降，加速了产品的市场化进程。

近年来，不少上市公司已率先行动，纷纷加码布局养老机器人领域。专家表示，刚性需求释放与技术迭代升级，推动养老机器人市场加速扩容。具身智能、脑机接口、毫米波监测等前沿技术的落地，将推动机器人跌倒监测、精准护理、康复辅助等能力大幅提升，有效弥补人力照护缺口。

生态融合加速

智慧养老照进现实

消费升级也催生了银发族“享老”新业态。当前，老年人的需求正从基本的“老有所养”向高品质的“老有所享”跃迁。社区养老、居家养老等服务消费增长迅速，旅居养老、老年文娱、智慧穿戴等消费新热点不断涌现，“人工智能+养老”也孕育出更多的消费新场景。

随着产品技术的不断成熟，养老机器人正从独立的硬件设备，加速融入更广阔的智慧养老生态系统。这种“产品+服务+场景”的深度融合，正在重构银发经济的新格局。

“科技+服务”的融合让企业不再满足于仅仅销售硬件设备，而是致力于提供一体化的智慧康养解决方案。同时，跨界合作构建了产业新生态。面对复杂的养老需求，产业链协同成为必然选择。

2025年9月，工业和信息化部、民政部公布的智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单中包含的32个项目，多家上市公司和领先企业参与其中，共同参与构建“机器人+大模型+场景数据”的融合生态。

业内人士分析认为，未来的产业主导者，很可能将是能够整合技术、数据、服务与渠道，构建开放共赢生态的平台型企业。

不过，北京通用人工智能研究院院长朱松纯提醒说，现阶段的人工智能与机器人，更多是在特定领域表现突出，很多都还需要人来遥控操作。机器人进入家庭场景，仍有多重难关需要突破。

未来，需聚焦适老化改造、成本下探、场景深耕三大方向，推动产品从“能用”转向“好用”。

专家表示，随着政策落地、技术成熟、模式创新，养老机器人有望全面融入智慧养老场景，成为破解老龄化难题、激活银发经济万亿潜能的核心载体。

日前，广东省民政厅等22部门联合印发《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》（下称《措施》），聚焦养老服务改革发展的重要环节，从五个方面提出18项措施，明确了未来一段时期广东深化养老服务改革发展的时间表和路线图。

《措施》明确，到2027年底，全省所有县（市、区）均建有县级综合养老服务管理平台。到2028年底，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖全省所有街道、珠三角地区所有乡镇、粤东西北地区78%以上的乡镇；村（社区）养老服务站点覆盖珠三角地区所有城市社区和80%以上行政村、粤东西北地区90%以上城市社区和60%以上行政村。到2030年底，各地级以上市至少有1家四星级及以上的养老机构；全省90%以上的县级公办养老机构等级评定达到三级及以上，95%以上的乡镇（街道）敬老院等级评定达到一级及以上；全省养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到80%；对全省养老机构综合评估全覆盖。

推进“县、镇、村”

三级养老服务网络建设

夯实服务基础

《措施》提出，推进县、镇、村三级养老服务网络建设，推动服务资源向基层延伸、向居家社区倾斜。

在县级层面，重点建设县级综合养老服务管理平台，在承担县域内兜底服务保障职能的基础上，拓展养老服务资源统筹、行业标准示范、服务运营指导、应急救助支援等综合协调功能，指导乡镇（街道）区域养老服务中心工作。

在乡镇（街道）层面，依托敬老院或老年人活动场所，推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设。适配需求提供全日托养、日间照料、助餐配餐、康复护理、能力评估、居家上门等服务，并承担对村（社区）养老服务站点的指导功能。

在村（社区）层面，综合利用社区嵌入式服务设施，加快布设村（社区）养老服务站点。适配社区需求为居家老年人提供助餐配餐、文化娱乐、探访关爱、需求收集、服务转介等支持。有条件的站点可发展日间照料、康复护理、居家上门等专业化养老服务。

推动“居家、社区、机构”

三类养老服务形态融合

提升服务效能

《措施》着力推动居家、社区、机构三类服务形态协同融合、优势互补。

提升居家养老基础服务能力，加快适老住宅建设，支持老旧小区加装电梯；推进老年人家庭适老化改造，探索家庭养老床位建设；开展老年人家庭成员照护技能培训；支持养老服务机构及物业服务、家政服务、互联网平台等企业提供专业化、多样化上门服务。

强化社区养老的居家支持功能，在完整社区、未来社区、无障碍环境、城市“一刻钟”便民生活圈等建设中，将养老服务作为重点内容推进，加快补齐短板。同时，培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，扩大专业化服务供给。探索开展“养老顾问”服务。

发挥机构养老专业支撑，全面推进养老机构标准化、规范化建设与养老机构等级评定，大力推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸。提高护理型床位供给水平。

推动“政府、市场、社会”

三方养老服务供给协同

优化服务格局

《措施》明确要构建政府主导、市场配置、社会参与的多元供给格局。

强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型推进养老机构分类管理改革。健全公办养老机构运营机制。完善普惠支持型养老机构支持政策并加强收费引导管理。全面开展老年人能力评估工作。落实和完善基本养老服务清单制度，保障好特困、低保、低保边缘、特殊困难、优抚等对象中老年人的基本养老服务需求。

完善养老服务社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，支持各类市场主体扩大养老服务供给。鼓励将国有闲置物业改造为养老服务设施，支持国有资本参与发展养老服务并发挥示范引领作用。发展“养老+行业”新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展。鼓励外商投资省内养老服务产业并享受国民待遇。

村（社区）“两委”要将服务老年人作为重要职责，扶持培育各类助老社会组织，发展助老志愿服务。依托老年大学等开展老年教育。畅通法律援助、公证服务“老年人绿色通道”。探索建立老年人意定监护实施机制。

推动城乡区域养老服务均衡协调发展

促进普惠共享

针对发展不平衡问题，《措施》精准施策，推动养老服务城乡区域协调发展。

补齐农村养老服务短板。将其纳入“百千万工程”重要内容，推进乡镇敬老院优化整合与转型发展。探索农村互助养老模式，支持返乡人员开展养老服务创业就业。完善特殊困难老年人关爱服务和应急救助机制，对建档立卡的特殊困难老年人探访率维持100%。

支持欠发达地区养老服务发展。结合“百千万工程”加大对粤东粤西粤北地区支持力度，对成效明显的地市给予资金安排、试点项目遴选等方面适当倾斜。探索开展区域合作与对口帮扶，鼓励珠三角地区养老服务品牌企业参与粤东粤西粤北地区养老服务机构设施投资运营。

推进粤港澳大湾区养老服务一体化。推动粤港澳三地养老服务政策互通、标准衔接、人才交流、项目合作。支持港澳服务提供者在粤开设和运营养老服务机构。推动香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至更多城市，稳步增加认可服务机构。

强化要素保障支持

筑牢发展支撑

《措施》从多个维度强化要素保障。

资金支持多元化。各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务。鼓励各地积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。

人才队伍专业化。推动实施养老服务专业技术人才评价制度，贯通养老护理技能人才与专业技术人才职业发展通道。构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。强化职业道德与从业禁止制度，推动校企合作与公费培养试点。

设施规划科学化。各级民政部门应列为本级国土空间规划委员会成员并切实履行好职责。支持闲置设施改建为养老服务设施，严格落实新建居住区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步移交“四同步”机制。

医养结合紧密化。强化政策体系、服务制度、业务流程等方面有机结合，完善“医”“养”机构合作与服务衔接机制。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险定点管理范围，做好长护险与相关补贴政策衔接，鼓励开展安宁疗护服务。

科技应用智慧化。健全基本养老服务信息数据库，完善各级养老服务信息平台。推进养老服务事项进驻“粤省事”。加强智慧健康养老产品研发与推广，丰富人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品在养老服务场景中的应用。综合监管规范化。

健全养老服务标准体系、评价体系、信用体系、应急管理体系，完善养老服务机构登记备案、预收费管理、综合监管、市场退出等制度机制。持续开展养老服务机构综合评估工作。

《措施》要求，各地要积极争取党委、政府支持，将养老服务体系建设纳入经济社会发展相关规划和重要议事日程。各有关部门和单位要按照职责分工，统筹资源力量，强化改革配套衔接，及时研究解决问题，加强监测评价和监督检查，确保各项改革任务落到实处。